नक्सली-माओवादी विचारधारा ने 1960 के दशक के मध्य में संयुक्त आंध्र प्रदेश और संयुक्त मध्य प्रदेश एवं उड़ीसा के दंडकारण्य क्षेत्र को प्रभावित किया और फैलाव शुरू किया। नए राज्य छत्तीसगढ़ के जन्म के बाद, बस्तर 'रेड कॉरिडोर' और माओवादी आंदोलनों का केंद्र बन गया। माओवादी हिंसा के विरुद्ध 2005 में स्थानीय लोगों द्वारा एक आंदोलन शुरू किया गया जिसे परोक्ष रूप से राज्य के अधिकारियों का समर्थन था, इस आंदोलन को 'सलवा जुडूम' कहा गया।
छत्तीसगढ़ के जनजातियों को ऐसी स्थिति का सामना करना पड़ा जहां उन्हें माओवादियों की हिंसा और उत्पीड़न के कारण या तो सलवा जुडूम शिविरों में जाना पड़ा या गांवों से भागना पड़ा। जीवन की परिणामी असुरक्षा के कारण जनजातियों का निकटवर्ती राज्यों में बड़े पैमाने पर विस्थापन हुआ।
2011 में माननीय सर्वोच्च न्यायालय के आदेश के बाद सलवा जुडूम को बंद कर दिया गया। छत्तीसगढ़ से निकली ये विस्थापित जनजातियां बड़ी संख्या में तेलंगाना और आंध्र प्रदेश में बसी हुई हैं और कुछ उड़ीसा तथा महाराष्ट्र में भी हैं। किसी भी सरकार के पास सटीक संख्या और विवरण नहीं है कि वे कब विस्थापित हुए।
एजेंसियों की विभिन्न रिपोर्ट्स के अनुसार, 300 से 400 बस्तियों में विस्थापित जनजातियों की संख्या 50-60 हजार के बीच है। सत्तर के दशक की शुरुआत से लेकर हाल के दिनों तक प्रवासन चलता रहा। सभी अधिकारी, एजेंसियां और गैर सरकारी संगठन एक बिंदु पर सहमत हैं कि इन प्रवासी लोगों से निपटने में मानवाधिकार का उल्लंघन हुआ है।
इन आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों में से अधिकांश तेलंगाना के भद्राद्रि, कोठागुडेम, मुलुगु, खम्मम, जयशंकर, भूपालपल्ली, मेहबूबाबाद और वारंगल जिले में बसे हुए हैं। आंध्र प्रदेश के अल्लूरी सीताराम राजू (एएसआर) जिला, पूर्वी गोदावरी और पश्चिम गोदावरी जिलों में भी लोग बसे हुए हैं। विस्थापित जनजातियों में प्रमुख रूप से मुरिया, दोरला और माड़िया जनजातियाँ छत्तीसगढ़ की अनुसूचित सूची में हैं लेकिन तेलंगाना और आंध्र प्रदेश में उन्हें "गोत्तिकोया" कहा गया है।
कोया आंध्र और तेलंगाना में एक अनुसूचित जनजाति समुदाय है। कोया उच्च ऊंचाई वाले क्षेत्रों से आने के कारण प्रवासियों को गोत्तिकोया कहा जाता है। भले ही वे गोंड जनजाति की एक ही उपजाति से हैं। तेलुगु भाषी राज्यों में इन जनजातियों को अनुसूचित जनजाति के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है।
तेलंगाना और आंध्र में कोया अनुसूचित जनजाति की सूची में हैं, लेकिन गोत्तिकोया कहे जाने वाले विस्थापित समुदायों को दोनों राज्यों में अनुसूचित जनजाति के रूप में मान्यता नहीं दी गई है। इसलिए उन्हें भारत के संविधान द्वारा अनुसूचित जनजाति को दिए जाने वाले सभी लाभों से वंचित रखा गया है।
दो दशकों के संघर्ष के बाद भी यह समुदाय अधिकांश मौलिक अधिकार से वंचित है या इनके पहुंच से बाहर हैं। इन आंतरिक रूप से विस्थापित जनजातियों के अधिकांश बच्चों के लिए शिक्षा एक सपना है। पहले कुछ गैर सरकारी संगठनों ने बच्चों के लिए ब्रिज स्कूल शुरू किए थे। हालाँकि, प्राथमिक शिक्षा के बाद, अधिकांश लड़कियाँ अपनी शिक्षा बंद कर देती हैं और परिवार में अपने छोटे बच्चों की देखभाल में लग जाती हैं।
ज़्यादातर लड़के 10वीं पास हैं और कोई छोटा-मोटा काम करते हैं, जैसे कुली या खेती। उच्च शिक्षा अप्राप्य है क्योंकि वे सरकारी कॉलेज/विश्वविद्यालय और एसटी छात्रावास आवास में सीट सुरक्षित करने के लिए एसटी प्रमाणपत्र प्राप्त नहीं कर सके हैं। हर तरह से पिछड़ी पृष्ठभूमि से होने के कारण वे सामान्य वर्ग से प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम नहीं हैं, जो इन्हें अंधेरे की ओर खींच रहा है।
इन टोलों में साफ-सफाई बेहद खराब है। गाँव में स्वास्थ्य सेवा नगण्य है, गाँवों में कोई क्लीनिक नहीं है, यहाँ तक कि गर्भवती महिलाओं के लिए भी पर्याप्त देखभाल और उचित भोजन नहीं है, और उन्हें पास के स्वास्थ्य केंद्र में ले जाना पड़ता है। गोत्तिकोया भूमि स्वामित्व का दावा करने के हकदार भी नहीं हैं, क्योंकि उन्हें आंध्र प्रदेश और तेलंगाना में अनुसूचित जनजाति के रूप में अधिसूचित नहीं किया गया है।
वर्ष 2008 में, तत्कालीन आंध्र प्रदेश में RoFR अधिनियम, 2006 लागू किया गया था और स्थानीय जनजातियों को भूमि का मालिकाना हक दिया गया था। चूँकि ये जनजातियाँ 1980 या उसके बाद विभिन्न कारणों से विस्थापित हुई हैं, इसलिए वे वन अधिकार मान्यता अधिनियम, 2006 की धारा 2 को 'अन्य पारंपरिक वन निवासियों' के रूप में संतुष्ट नहीं करती हैं।
तेलंगाना सरकार की हरित क्रांति परियोजना, हरिता हरम गोत्तिकोया को उनके अवैध रूप से कब्जे वाली वन भूमि से बेदखल करने के परिणामस्वरूप हुई। इससे वन विभाग और गोत्तिकोया के बीच टकराव की स्थिति पैदा हो जाती है।
अधिकांश बस्तियों में, स्थिति और उम्र की परवाह किए बिना, व्यक्तियों को समय-समय पर पुलिस स्टेशन में रिपोर्ट करना पड़ता है। यह एक खुला रहस्य है कि उन्हें वहां किसी प्रकार का कार्य भी करना पड़ता है। पुलिस भी इन जनजातियों को भ्रमित रखने के लिए उनके खिलाफ फर्जी मामले दर्ज कर उन्हें परेशान करती है।
आंध्र प्रदेश और तेलंगाना के राजस्व अधिकारियों ने आईडीपी बस्तियों को राजस्व या वन गांवों के रूप में मान्यता नहीं दी है। सरकारी रिकार्ड के अनुसार इनकी बस्तियाँ अस्तित्व में नहीं हैं। वन अधिकारियों द्वारा उन्हें हमेशा उनकी बस्तियों से बेदखल करने का खतरा रहता है।
इन जनजातियों की एक पीढ़ी विद्रोही विचारकों के सशस्त्र संघर्षों से पीड़ित थी और अगली पीढ़ी राज्य सत्ता से लेकर मुख्यधारा में आने के लिए अपनी पहचान के लिए संघर्ष कर रही है। इन वंचितों को एक सभ्य जीवन प्रदान करना और इन जनजातियों को सभी संवैधानिक अधिकार सुनिश्चित करना समाज की जिम्मेदारी है। हम उम्मीद कर सकते हैं कि त्वरित कार्रवाई होगी, जब जनजातियों के संरक्षक, भारत की राष्ट्रपति उसी समुदाय का प्रतिनिधित्व करती हैं।
लेख
षैन पी शशिधर
अधिवक्ता